Б.н. Порфирьев

В статье рассматриваются ключевые аспекты взаимодействия денежно-кредитной и бюджетной политики в современной российской экономике. Рассматриваются изменения в механизмах функционирования российской экономики в 2022-2025 г., а также основные причины охлаждения российской экономики в 2025 г. На основании анализа имеющихся данных делается вывод об исчерпании возможностей развития за счет бюджетного импульса и необходимости смещения фокуса финансирования экономического роста в сторону заемного финансирования. К среднесрочным приоритетам бюджетной политики относится финансирование национальной безопасности, социальной сферы и человеческого капитала. Формулируется требование о необходимости сохранения положительного вклада бюджетных расходов в экономический рост. Подчеркнута направленность текущей денежно-кредитной политики на контрциклическое реагирование, что ведет к постепенному росту реальных ставок и давлению на инвестиционный процесс. Предлагается альтернативное целеполагание денежно-кредитной политики, ориентированное на модель управления национальным капиталом полного цикла. В рамках такого механизма под национальным контролем должно быть обеспечено единство взаимосвязанных сфер производства, товарно-денежного оборота и финансового капитала.

В докладе рассматриваются перспективы пространственного развития России до 2035 года. Территориальный потенциал страны анализируется и как фактор роста экономики, и как специфическое ограничение развития производительных сил и человеческого капитала. Исследуются ключевые проблемы пространственного развития и обсуждаются возможные пути их решения. Дается оценка динамики развития экономики России и ее регионов. Обсуждаются возможности и ограничения в области развития инфраструктуры, энергетики, сельского хозяйства, других секторов экономики с точки зрения задач пространственного развития страны. Представлены альтернативные сценарии развития экономики России при выборе разных приоритетов пространственного развития. Сформулированы предложения по мероприятиям региональной экономической политики, направленной на реализацию экономического потенциала регионов, сокращение межрегиональной дифференциации и повышение качества жизни населения. Предлагаются пути повышения эффективности взаимодействия органов власти различного уровня при решении задач пространственного развития.

The article systematizes the repercussions of climate change for the sectors of the Russian economy. A methodology for quantitative economic assessment of the impact from permafrost degradation and floods on economic facilities of the fuel and energy complex, agriculture and forestry is introduced. Estimates of all-range effects are integrated into a single unit of measurement: the change in the Russia’s GDP folllowing a 1°C increase in average annual temperature. Based on scenario calculations, it is argued that an active policy of adaptation to climate change provides for a positive effect for the country’s economy. On the contrary, the refusal from or missing adaptation measureincrease the risk of significant damage and losses for the national economy worth more than three trillion rubles or about 1.9% of GDP (2022).

Статья систематизирует эффекты климатических изменений для отраслей экономики России. Предложен метод количественной экономической оценки последствий, связанных с деградацией многолетней мерзлоты, наводнениями, для хозяйственных объектов в сфере ТЭК, сельского и лесного хозяйства. Оценки всех эффектов приведены к общей единице измерения – изменение ВВП России при увеличении среднегодовой температуры на 1°C. На основе сценарных расчетов доказывается, что активная политика адаптации к изменению климата позволяет получить позитивный эффект для экономики страны. Напротив, отказ или отсутствие мер адаптации чреваты значительным ущербом и потерями для экономики стоимостью более 3 трлн руб. или порядка 1,9% ВВП (2022 г.).

Integrated Assessment Models (IAMs) have gained a prominent role in the global practice for assessing the economic effects of climate change. Based on four IAMs adapted by the authors, the economic impact of climate change in Russia until 2060 has been calculated. According to the obtained model calculations, the magnitude of this effect varies widely: from –1.3 trillion to +200 billion rubles by 2040; from –3 trillion to +300 billion rubles by 2060 (in 2021 prices). The simplified nature of the IAM methodology that provides for its tendency to reproduce nonlinearly increasing damages implies that the assessment values the abovementioned economic effects of climate change are actually crude numbers. In this regard, these should be perceived primarily with respect to the qualitative interpretation of the emerging outcomes (damage or benefit) and be considered in terms of order of magnitude estimates of the expected damage or benefit, respectively, given the measures to adapt the population and the economy to climate change are missing.

В мировой практике оценки экономических эффектов изменения климата активно используются модели комплексной оценки (IAM). На основе четырех адаптированных авторами IAM рассчитан экономический эффект изменения климата в России до 2060 г. Согласно полученным модельным расчетам, величина этого эффекта варьирует в широком диапазоне: от –1,3 трлн. до +200 млрд руб. к 2040 г.; от – 3 трлн до +300 млрд руб. – к 2060 г. (в ценах 2021 г.). Упрощенный характер методологии IAM, обусловливающий предрасположенность к воспроизведению нелинейно возрастающих ущербов, означает существенно огрубленные величины вышеупомянутого экономического эффекта изменения климата. В связи с этим, их следует воспринимать и трактовать, в первую очередь, с точки зрения знака возникающих эффектов (ущерб или выгода) и рассматривать их как порядок масштаба ожидаемого ущерба или выгод, соответственно, при отсутствии мер адаптации населения и экономики к изменениям климата.

Structural and technological shifts and trends of the Russia economy modernization are considered within the context and as a strategic response to the four major challenges to the national security and sustainable development. The challenges above include: demographic (population shrinking and ageing) issues, technological lagging and dependence on imports; shortage of funding and loopholes in RD organization and policy; and spatial development issues. “Mirrored” and counterbalanced to these the four major policy improvements currently implemented by the national government or nascent within research programs and projects carried out by the Russian Academy of Sciences’ institutions are introduced and contemplated. These involve (1) qualitative changes in the labor market structure and employment and imperatives of labor productivity growth as a damper to demographic burden on the economy; (2) shifts in the sectoral (industries), production and technological structure of the economy led by the accelerated development of manufacturing in late 2022-2023; (3) qualitative improvements in the RD and science policy using the valuable past domestic and modern foreign experience in organization and management of disruptive (ambitious) research projects; and (4) balanced spatial development policy and its current and future major turn to eastwards.

The article continues the author’s previous publication on this topic and, in general, a series of materials published in the journal in 2023 on the issues of adaptation of the population and economy to the climate variability and climate change’ impact. The main stages and procedures of assessment of the effectiveness and efficiency of adaptation measures are substantiated and disclosed. The limitations of the approaches proposed to calculations are considered.

An Erratum to this paper has been published: https://doi.org/10.1134/S1075700724040014

В докладе исследуются перспективы развития мировой экономики. Приведены качественные характеристики и количественные параметры альтернативных сценариев развития мировой экономики на долгосрочную перспективу. Рассматриваются современные и перспективные тенденции развития международной валютно-финансовой системы, сферы исследований и разработок; агропромышленного комплекса; транспорта. Оцениваются результаты деятельности по достижению целей устойчивого развития. Обсуждаются структурные сдвиги в системе международных торгово-экономических отношений. Исследуются изменения институциональной среды. Сформулированы предложения по наиболее актуальным направлениям и мероприятиям внешнеэкономической политики России.