Ana Stéfany da Silva Gonzaga

A promoção da inclusão social no Brasil ainda é pouco valorizada no planejamento do SMU – Sistema de Mobilidade Urbana, o que tem se agravado pelo crescimento da desigualdade e pelas limitações dos municípios em cumprirem suas atribuições. Com ênfase nas dificuldades de identificar e compreender os impactos do SMU na inclusão social e de prever e analisar tais impactos, a partir dos resultados obtidos nas abordagens tradicionais, este artigo objetiva desenvolver uma concepção sintética, mas comprometida com a realidade, para representar a relação entre o SMU e a inclusão social. Para isso, desenvolve uma abordagem baseada em um enfoque sistêmico, e uma contribuição conceitual ao planejamento: o Potencial de Inclusão Social (PIS) derivado do SMU, que pode contribuir na promoção de cidades brasileiras mais inclusivas. Dentre seus resultados, são apresentadas diretrizes para superar dificuldades nas abordagens tradicionais, aprimorando o planejamento do SMU e incentivando a incorporação da inclusão social nesse processo. Este trabalho indica para pesquisas futuras o aprofundamento de estudos em torno do PIS como instrumento a ser aplicado ao planejamento do SMU e o desenvolvimento de um procedimento de apoio à formulação de uma visão estratégica, voltada ao planejamento e gestão, com ênfase na inclusão social.

Há na literatura um crescente interesse dos pesquisadores em estudar a exclusão social e suas relações com os transportes, que envolvem conceitos complexos aos quais outros elementos intervenientes estão relacionados. Entretanto, ainda há uma ênfase aos transportes e a um tratamento fragmentado, o que aponta para a necessidade de se ampliar esse enfoque, se estendendo a todo o Sistema de Mobilidade Urbana (SMU). A partir de tal lacuna observada na literatura consultada e confirmada em uma pesquisa bibliométrica, apresenta-se uma proposta com os elementos e fundamentos que podem contribuir para a concepção de um SMU orientado à inclusão social. Tal concepção pretende contribuir para uma melhor compreensão acerca das relações entre o SMU e a inclusão social, proporcionando uma visão integrada e estratégica a ser considerada na elaboração dos Planos de Mobilidade Urbana Sustentável, algo fundamental, especialmente em contextos urbanos desiguais e com deficiências no planejamento, como verificado em países latinoamericanos.